Штраф за нарушения рекламного законодательства можно заменить предупреждением: анализ практики ФАС

Нарушения рекламного законодательства для турбизнеса — история не такая уж и редкая. Юрлица и ИП привлекают к ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ, и суммы штрафов могут быть ощутимыми.

Чаще всего речь идет о двух составах нарушений:

• Ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ — общие нарушения закона о рекламе.

Например:

- недостоверная реклама (нарушение требований п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе»);

- реклама без лицензии (ч. 7 ст. 7 Закона «О рекламе»).

• Ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ — реклама по сетям электросвязи.

Основное нарушение — звонки, SMS, email-рассылки без предварительного согласия получателя (ст. 18 Закона «О рекламе»).

Причём согласие считается отсутствующим, если рекламораспространитель не докажет обратное.

Важно:

ФАС последовательно отказывает в признании таких нарушений малозначительными (ст. 2.9 КоАП РФ). Позиция ведомства заключается в том, что реклама затрагивает публичные интересы и права потребителей, а состав правонарушения формальный: достаточно самого факта нарушения, даже без последствий.

Однако возможна замена штрафа на предупреждение по ст. 4.1.1 КоАП РФ, если одновременно соблюдены условия:

• Нарушение совершено впервые.
• Оно выявлено в рамках госконтроля.
• Нет вреда или угрозы вреда жизни, здоровью, окружающей среде, безопасности государства и нет имущественного ущерба.
• Назначение предупреждения прямо НЕ запрещено для данного состава правонарушения.

В проанализированных решениях ФАС именно эти обстоятельства позволили смягчить наказание: нарушения были первичными и не повлекли ущерба.

Вывод:

ФАС не считает нарушения рекламы «мелочью», но при определённых условиях готов «смягчить» подход. 

Для турбизнеса это особенно актуально: рассылки, акции, спецпредложения являются объектами повышенного внимания, поэтому турфирмам важно не только соблюдать требования закона, но и понимать, какие механизмы защиты есть в случае проверки.